中新网2月11日电 据国家卫建委网站消息,国家卫生健康委办公厅10日发布关于加强新冠肺炎首诊隔离点医疗管理工作的通知。通知要求,各地在设置首诊隔离点时,要将医疗管理工作统筹考虑、同步部署,在做好医疗管理准备工作前,不得接收患者。

就首诊隔离点的医疗管理工作,通知提出以下要求:

——高度重视医疗管理工作。首诊隔离点是地方政府指定的,在医疗机构以外用于收治新冠肺炎疑似病例轻症患者的,具备一定条件的宾馆、酒店、招待所等场所。医疗管理工作是首诊隔离点开展工作的核心内容。做好医疗管理工作,对提高收治率和治愈率,降低感染率和病死率具有重要意义,也是防止疫情发展和扩散的重要保障。各地在设置首诊隔离点时,要将医疗管理工作统筹考虑、同步部署,在做好医疗管理准备工作前,不得接收患者。

——加强感染预防与控制。各地要加强首诊隔离点的感染防控工作,保障患者和医务人员的安全。要按照隔离留观病区(房),参照《国家卫生健康委办公厅关于印发医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南(第一版)的通知》(国卫办医函〔2020〕65 号)进行管理。要做好科学合理防护,不得开展气管插管、无创通气、气管切开等高风险操作。首诊隔离点在诊疗活动中产生的废弃物,包括医疗废物和生活垃圾,均应当按照医疗废物,参照《国家卫生健康委办公厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间医疗机构医疗废物管理工作的通知》(国卫办医函〔2020〕81号)进行管理。

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛提出,积极的财政政策要重视“稳、扩、调”三方面的工作。政府要保持和稳定好现有的减税力度,今年以来减税已经取得了不错成效,明年要考虑到地方财政压力较大,可能不适合再出台新的大规模减税政策;在政府赤字规模、专项债上,可考虑进一步扩大力度,支持存量和新增项目的建设;在“调”的层面上,政府要思考如何调整资金的使用方向。

他指出,过去大家对财政政策的理解是基于需求管理的框架下,讨论财政政策的作用——熨平经济波动。但从今年中央经济工作会议的描述上看,财政政策不仅要在经济领域里发挥积极的作用,更要在社会领域发挥积极作用,“现在的积极财政政策并非单一的经济政策,它既是经济政策也是社会政策,这是当前财政政策的基本特点。”

刘尚希认为,中国现在面临的不仅仅是需求问题,还是供给问题、结构问题,发展面临着诸多的不确定性。财政政策如果只是调节需求是远远不够的,既要在经济领域里发挥作用,还要在社会领域里发挥作用。

——合理配置医疗力量。各地要根据首诊隔离点的患者数量、服务需求,合理配置医师、护士等人员数量,明确不同岗位人员的职责,加强培训,科学安排班次,保障医务人员获得必要的休息。加强基本医疗设备设施、药品以及防护用品的配备,提高工作效率,保障医学观察、照护以及对症支持治疗的需求。通过配置急救车或有效对接院前急救机构等方式,确保在需要时能够及时获得安全、有效的急救、转运服务。

他进一步强调,财政政策要从“人”的角度去考虑问题。“比如新动能的发展,是靠知识、技术,而知识和技术来自于人,来自于人力资本的积累。”刘尚希指出,从低技术含量转向实现高技术含量的发展,需要高质量人力资本的积累,“但现在这个问题没有解决好。”解决这个问题的出路还在于教育改革,现在培养出来的人才和社会发展的需求是否匹配,需要认真研究。

春运首日,南航在疆多条航线销售火爆,据南航新疆市场销售部工作人员介绍,当天,乌鲁木齐始发前往三亚、成都、郑州、沈阳、上海等地航线全面飘红,客座率普遍超过90%。

为保障春运期间航班运行顺畅,南航继续依托“集中管控、高效决策、沟通顺畅、系统联动”的大运行体系,强化各运行单位联动,同时加强与空管、机场等部门协调,提高航班正常性水平,确保春运工作安全、平稳、高效。

——做好医疗服务工作。首诊隔离点要设置专门部门,负责隔离点的医疗管理,并做好与确定的管理医疗机构之间的诊疗信息对接工作。首诊隔离点要为疑似病例轻症患者提供消毒隔离指导、病情观察、心理照护、健康教育等服务。重点做好体温监测、症状观察、对症支持治疗等,并做好记录,及时掌握患者病情变化。及时获取实验室检测结果,结果显示为确诊病例的,要及时送至定点医疗机构治疗。隔离观察对象病情加重或其他突发病情时要按照规定及时转诊。经疾病预防控制机构确认后,符合解除隔离条件的观察对象,应当立即离开首诊隔离点,解除隔离或转为居家医学观察。

据了解,春运期间,南航将在包括乌鲁木齐在内的27个国内外场站,涉及145条航线,每日超过800个航班上推广使用行李全流程跟踪节点展示服务。(完)

“财政政策从需求管理、供给管理,转向了公共风险管理”,刘尚希指出,这里面涵盖了经济不稳定的风险、经济动能不足的风险以及贫富差距较大所带来的引起社会不稳定的风险。“公共风险的概念超越了经济领域。财政之所以是公共财政,就是要对公共风险加以管理,这也是现代财政的基本责任。”刘尚希指出,财政政策的基本功能应当注入确定性,降低公共风险,从而使生产成本、生活成本大大降低。

货邮方面,今日南航在乌鲁木齐机场共保障进出港货邮将达310余吨。南航新疆货运部工作人员介绍,货物主要为年货,包括干鲜果品、肉类、酸奶、驼奶、奶粉、冻鱼等新疆特产,主要销往北京、上海、广州、深圳、长沙、武汉、杭州等主干航线。

北京大学国家发展研究院教授、中国公共财政研究中心主任林双林认为,衡量一个国家的经济增长应该从国民财富的角度去思考。体现在财政支出上,就是政府要重视教育领域的支出。与此同时,降低企业所得税、提高企业投资的积极性至关重要。林双林强调,政府未来在基础设施建设上必须有长远规划,要讲质量,不要盲目追求数量。此外,政府要加大资源税征管力度, 减少对资源消费的补助,保护自然资源。

——加强制度建设。各地要根据医疗救治水平、距首诊隔离点的距离等,综合确定1家医疗机构负责首诊隔离点的医疗管理,并加强制度建设。要根据首诊隔离点的功能定位、服务内容和特点,制定完善其医疗管理核心制度。重点落实首诊负责制、值班和交接班制度、分级护理制度、病历管理制度、感染预防与控制制度等,做好相应的医疗管理。要细化患者转诊至其他医疗机构以及解除隔离等不同情形的工作制度和流程。确保患者在首诊隔离点的接收、隔离、治疗、转诊等达到工作要求。

人们发现,与去年相比,积极的财政政策提法虽然未变,但内在却要“提质增效”,而非“加力提效”,并强调要做好重点领域保障,特别是工资、运转、基本民生。在刘尚希看来,这是大幅度减税降费背景下,积极的财政政策发生的微妙变化,“这种变化不仅仅是在表述上,更多是在内容和实施方式上。”

刘尚希认为,风险和成本息息相关,如果企业有诚信上的风险,那么市场的交易成本就会增加;如果养老的保险制度不合理,成本就要转嫁到家庭中,“要理解当前的财政政策转向风险管理这个新思路。”